前言

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，防治環境污染，改善生態環境質量，規范和指導生活垃圾焚燒飛灰的環境管理，制定本標準。本標準規定了生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術要求。

本標準為指導性標準。

本標準由生態環境部固體廢物與化學品司、法規與標準司組織制訂。

本標準起草單位：中國環境科學研究院、上海大學、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心、中國建筑材料科學研究總院有限公司、清華大學。

本標準生態環境部2020年08月27日批準。

本標準自2020年08月27日起實施。

本標準由生態環境部解釋。

生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范（試行）

1適用范圍

本標準規定了生活垃圾焚燒飛灰污染控制的總體要求，收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制技術要求，以及監測和環境管理要求。

本標準適用于生活垃圾焚燒飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程的污染控制，可作為與生活垃圾焚燒飛灰處理和處置有關建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理、清潔生產審核等的技術依據。

2規范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本標準。

GB8978污水綜合排放標準

GB/T16157固定污染源排氣中顆粒物測定和氣態污染物采樣方法

GB16297大氣污染物綜合排放標準

GB16889生活垃圾填埋場污染控制標準

GB18484危險廢物焚燒污染控制標準

GB18597危險廢物貯存污染控制標準

GB18598危險廢物填埋污染控制標準

GB30485水泥窯協同處置固體廢物污染控制標準

GB30760水泥窯協同處置固體廢物技術規范

GB/T30810水泥膠砂中可浸出重金屬的測定方法

GB34330固體廢物鑒別標準通則

HJ77.3固體廢物二噁英類的測定同位素稀釋高分辨氣相色譜-高分辨質譜法

HJ/T397固定源廢氣監測技術規范

HJ557固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法

HJ662水泥窯協同處置固體廢物環境保護技術規范

HJ1091固體廢物再生利用污染防治技術導則

HJ2025危險廢物收集、貯存、運輸技術規范

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1生活垃圾焚燒飛灰fly-ashfrommunicipalsolidwasteincineration生活垃圾焚燒設施的煙氣凈化系統捕集物和煙道及煙囪底部沉降的底灰。本標準中簡稱“飛灰”。

3.2處理treatment通過物理或化學反應，對飛灰中的重金屬、二噁英類、氯鹽等一種或幾種物質進行一定程度的去除，或者抑制其可浸出性，使處理后的飛灰滿足后續利用或處置要求的過程。

3.3低溫熱分解lowtemperaturethermaldecomposition將飛灰在缺氧或無氧氣氛下，通過低于500°C的低溫熱分解反應，將其中的二噁英類脫氯解毒的過程。

3.4高溫燒結hightemperaturesintering將飛灰或其處理產物與其他硅鋁質組分、助熔劑進行混合后，通過高溫使其部分熔融，冷卻后形成燒結體產物的過程。

3.5高溫熔融hightemperaturemelting將飛灰或其處理產物與其他硅鋁質組分、助熔劑進行混合后，通過高溫使其完全熔融，再經過水淬等急冷處理，形成致密玻璃體產物的過程。

4總體要求

4.1應根據后續利用或處置方式對飛灰污染控制的要求，選擇適當的處理技術。

4.2對飛灰處理和處置技術，有專用污染控制標準的，執行專用污染控制標準。

5收集、貯存、運輸污染控制要求

5.1飛灰貯存設施應具備防揚塵、防雨、防滲（漏）等措施，并應符合GB18597的要求。

5.2飛灰貯存設施收集的廢氣直接排放的，其顆粒物應不超過GB16297規定的排放濃度限值。如果收集的廢氣導入生活垃圾焚燒爐煙氣排放系統排放，應不影響焚燒爐煙氣達標排放。

5.3在飛灰貯存、運輸過程中，應采用封閉包裝或置于密封容器內，或使用封閉槽罐車散裝運輸。

5.4飛灰收集、運輸、貯存的其他要求應符合HJ2025的規定。

5.5飛灰處理產物的收集、運輸、貯存應根據其管理屬性分別符合相關標準的要求。

6處理和處置污染控制要求

6.1飛灰處理工藝包括水洗、固化/穩定化、成型化、低溫熱分解、高溫燒結、高溫熔融等。應滿足以下要求：

a)飛灰處理設施應具備對飛灰進料量、處理溫度、處理時間等運行參數的自動控制功能。b)飛灰處理應設置檢修飛灰、不合格飛灰處理產物的處理系統或者返料再處理裝置。

c)飛灰處理過程產生的廢水應優先返回工藝過程進行循環使用或綜合利用。廢水處理后直接向環境排放的，應符合GB8978的要求。

d)飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融過程排放廢氣中的顆粒物、重金屬、二噁英類等大氣污染物應不超過GB18484規定的排放濃度限值。

e)在飛灰處理過程中，應采取防止飛灰飄散和遺撒的措施。飛灰及其處理產物裝卸、中轉、投加等易產生粉塵的區域應密閉并配備布袋除塵器等高效除塵裝置，排放廢氣中顆粒物應不超過GB16297規定的排放濃度限值。除塵裝置收集的粉塵應返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

f)在飛灰處理過程中，因飛灰的裝卸、設備故障及檢修等原因造成撒落的飛灰應及時收集，并返回飛灰貯存設施或處理處置工藝過程。

6.2飛灰處理產物用于水泥熟料生產時，應同時滿足以下污染控制要求：

a)水泥熟料生產過程的污染控制應符合GB30485和HJ662的要求。

b)應控制飛灰處理產物中的重金屬含量和飛灰處理產物的投加速率，使所生產的水泥熟料按照GB/T30810規定的方法測定的可浸出重金屬含量不超過GB30760中規定的限值。

c)飛灰處理產物中的氯含量應滿足水泥熟料生產工藝控制的要求。

6.3飛灰處理產物用于6.2條之外的其他利用方式，應同時滿足以下污染控制要求：

a)應控制飛灰處理產物中的二噁英類含量，可采用低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融等二噁英類分解技術，處理產物中二噁英類殘留的總量應不超過50ng-TEQ/kg（以飛灰干重計）。

b)應控制飛灰處理產物中的重金屬浸出濃度，飛灰處理產物按照HJ557方法制備浸出液，其中重金屬的浸出濃度應不超過GB8978中規定的高允許排放濃度限值（第二類污染物高允許排放濃度按照一級標準執行）。

c)應控制飛灰處理產物中的可溶性氯含量，可采用高溫工藝、水洗工藝等脫除可溶性氯，處理產物（高溫處理產物、水洗后飛灰等）中可溶性氯含量應不超過2%，以不高于1%為宜。

6.4飛灰及其處理產物不得用于燒結磚生產。

6.5飛灰及其處理產物利用過程的污染防治應符合HJ1091的要求。

6.6飛灰填埋處置應滿足以下要求：

a)未經處理的飛灰采用密封包裝后，可進入滿足GB18598要求的剛性危險廢物填埋場填埋。b)飛灰處理產物滿足GB18598入場要求的，可進入柔性危險廢物填埋場填埋。

c)飛灰處理產物滿足GB16889入場要求的，可進入生活垃圾填埋場分區填埋。進入生活垃圾填埋場填埋處置的飛灰宜選擇在生活垃圾焚燒企業內進行處理。d)進入柔性危險廢物填埋場或生活垃圾填埋場填埋的飛灰處理產物，應經檢測合格后方可進行填埋。e)進入填埋區的飛灰或飛灰處理產物應密封包裝或成型化。

6.7滿足6.3條、6.5條要求的飛灰處理產物，可按照GB34330進行鑒別，經鑒別不屬于固體廢物的，不作為固體廢物管理；經鑒別屬于固體廢物的，按照一般工業固體廢物管理。國HJ1134—20204家另有標準規定的除外。

7環境和污染物監測要求

7.1飛灰處理和處置設施所有者應按照有關自行監測的規定及本標準的要求，對飛灰的處理和處置過程進行環境和污染物監測。設施所有者可根據自身條件和能力，進行自行監測，也可委托其他有資質的檢（監）測機構代其開展自行監測。

7.2飛灰處理和處置過程的監測方法應符合以下要求：

a)飛灰及其處理產物的貯存設施排放廢氣中顆粒物的監測應按照GB/T16157、HJ/T397規定的方法進行。

b)飛灰處理過程排放廢氣中顆粒物的監測應按照GB/T16157、HJ/T397規定的方法進行。

c)飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融處理設施排放廢氣中污染物的監測應按照GB18484規定的方法進行。

d)飛灰處理產物用于水泥熟料生產廢氣中污染物的監測應按照GB30485規定的方法進行。

e)飛灰處理產物中二噁英類的監測應按照HJ77.3規定的方法進行。

f)飛灰處理產物中可溶性氯含量的測定采用HJ557方法制備浸出液，采用離子色譜法或硝酸銀容量法進行測定。

7.3飛灰處理和處置設施污染物監測頻次應符合以下要求：a)飛灰處理過程產生廢水的監測頻次應為至少每個季度1次。

b)飛灰及其處理產物的貯存設施廢氣直接排放的，監測頻次應為至少每個季度1次。

c)飛灰處理過程廢氣中顆粒物的監測頻次應為至少每個月1次。

d)飛灰低溫熱分解、高溫燒結和高溫熔融處理設施廢氣中顆粒物和重金屬的監測頻次應為至少每個月1次，二噁英類的監測頻次應為至少每年1次。

e)飛灰處理產物用于水泥熟料生產過程廢氣污染物的監測頻次應符合GB30485的要求。

7.4飛灰處理設施所有者應對飛灰處理產物定期進行采樣監測，并應符合以下要求：

a)飛灰處理產物用于水泥熟料生產，對熟料的監測頻次應符合GB30760的要求。

b)飛灰處理產物用于6.3條規定的其他利用方式的，飛灰處理產物（除高溫燒結產物和高溫熔融產物外）中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監測頻次應不少于每日1次，二噁英類的監測頻次應不少于每季度1次；高溫燒結產物、高溫熔融處理產物中重金屬浸出濃度和可溶性氯含量監測頻次應不少于每周1次，二噁英類的監測頻次應不少于每6個月1次。

c)飛灰處理產物進入生活垃圾填埋場進行填埋處置的，飛灰處理產物中重金屬浸出濃度監測頻次應不少于每日1次，飛灰處理產物中二噁英類的監測頻次應不少于每6個月1HJ1134—20205次。

8環境管理要求

8.1飛灰處理和處置設施所有者應設置專門的部門或者專職人員，負責飛灰處理和處置過程的相關環境管理工作。

8.2應建立污染預防機制和處理突發環境事件的應急預案制度。

8.3應對飛灰處理和處置過程的所有作業人員進行培訓，內容包括飛灰的危害特性、環境保護要求、環境應急處理等。

8.4應按要求開展飛灰收集、貯存、運輸、處理和處置過程中相關設備或設施泄漏、滲漏等情況的土壤污染隱患排查。

8.5應建立管理臺賬，內容包括每批飛灰的來源、數量、種類，處理處置方式、時間、處理處置過程中的飛灰進料量、各種添加劑的使用量、監測結果、不合格飛灰處理產物的再次處理情況記錄，飛灰處理產物流向、運輸單位、運輸車輛和運輸人員信息，事故等特殊情況的處理等。

8.6應保存處理和處置的相關資料，包括培訓記錄、管理臺賬等。保存時間不應少于10年。

8.7應每年編制總結報告并向社會公開，總結報告應包括飛灰轉移情況、飛灰處理和處置情況、飛灰處理和處置相關監測結果和其他相關材料。